Este proyecto se plantea dentro de la modalidad de investigación no orientada, siendo su objetivo principal avanzar en el conocimiento del régimen fiscal aplicable a las situaciones transfronterizas o internacionales en las que intervienen obligados tributarios con presencia o actividad en el territorio de Gibraltar.

La controversia en torno a la fiscalidad del Gibraltar ha sido una constante histórica y, al margen de su trasfondo político, ha generado una fuerte incertidumbre entre los operadores económicos que ha limitado las posibilidades de desarrollo y de crecimiento futuros en una zona con un extraordinario potencial por su ubicación geoestratégica. Sin embargo, persiste aún hoy un profundo desconocimiento y una paradójica desatención a cuáles son las importantes particularidades del sistema tributario gibraltareño, cómo se explican y qué consecuencias se derivan para las relaciones jurídico-tributarias entabladas en un contexto transfronterizo. Nos encontramos, además, ante un inminente cambio en el marco jurídico aplicable, que ha sido calificado de “histórico”, y que podría, por fin, apaciguar las convulsas relaciones entre los distintos territorios y ofrecer estabilidad y confianza para un desarrollo integrado y armónico de la zona, lo que tendría también un relevante impacto social y cultural.

El objeto de investigación presentado se concreta en un ámbito territorial de aplicación y en un contexto histórico determinado, por exigencias metodológicas que imponen un estudio que resulte abarcable y viable con los recursos disponibles; y cuya delimitación está justificada por las singularidades históricas, sociales, económicas y jurídicas que se presentan. No obstante, las cuestiones a analizar son inseparables de las que se discuten a nivel global en el ámbito de la fiscalidad internacional y de la Unión Europea. De hecho, la evolución de la controversia en torno a la tributación en las relaciones con Gibraltar ha estado marcada (y lo seguirá estando) por la propia (re)configuración de los estándares fiscales consensuados a nivel internacional (la lucha contra la competencia fiscal perniciosa, el incremento de la obligaciones de intercambio de información y de transparencia fiscal, o la puesta en valor de la sustancia económica) y por la sucesión de acontecimientos políticos que supusieron su integración en la UE, su posterior retirada y la necesaria recomposición de sus relaciones con la UE. Con ello queremos resaltar que más allá de tratar de arrojar luz sobre una controversia específica, con el proyecto presentado se avanzará, igualmente, en el conocimiento de las discusiones actualmente abiertas en la agenda de la fiscalidad internacional, en la medida que habrá que realizar un seguimiento sobre las mismas y evaluar el posible impacto en la tributación de las situaciones conectadas con Gibraltar.